国家级风景区温州楠溪江一直以水秀、岩奇、滩林美而名闻遐迩，因为江水纯净柔和、绝无污染，被誉为“天下第一水”。而如今“天下第一水”却因非法开采砂石而留下了一道道丑陋的伤疤。
　　而令人心痛的是，这种野蛮的伤害竟长达两年之久。
　　经永嘉县检察机关深入追查，最终挖出了这起掩埋在砂土堆下的权钱交易。
　　9月7日，永嘉县水利局原副局长刘衍孝，永嘉县水利局规划建设总站原站长汤伟丘因涉嫌受贿罪，永嘉县渠口乡码砗村原村委会主任金献国、原党支部书记金佰平等5名行贿人员因涉嫌行贿罪被永嘉县人民检察院依法提起公诉。

　　审批过不了，副局长出点子
　　近几年，永嘉县对砂石的需求量非常大，如果能够就地取材，大把大把的金钱就能轻松落袋。然而，开采砂石会影响楠溪江的景观，危及整个楠溪江的河床，为此，永嘉县政府严厉禁止以盈利为目的，在楠溪江主要景区开采砂石。
　　可是，在暴利的诱惑下，永嘉县渠口乡码砗村党支部书记金佰平、村委会主任金献国等5人还是决定冒一冒风险。请人办事，自然少不了好处费，于是，他们特地预留了几个空股准备送给那些能够帮得上忙的人。
　　码砗村这段河流是楠溪江的主要风景区，开采砂石是被严格控制的。为了实现他们的致富梦想，2004年下半年，金佰平、金献国等人找到永嘉县水利局分管安全生产、信访、水行政处罚的副局长刘衍孝，要求帮忙办出相关采砂证。
　　根据当地有关规定，当时，县水利局、旅游局、国土资源局和乡政府都有权对采砂场进行管理，并有各自的职权：全县河道采砂由水利行政部门牵头负责审批；开采量在5万方以上的采取公开拍卖，5万方以下的采取挂牌，参加投标的必须具有企业法人资格；非营业性用砂由旅游管理部分审批管理。
　　通过这样的正常程序，金佰平等人肯定拿不到审批文件，而且还要多纳税，于是，刘衍孝为他们出了个点子，以疏浚河道的名义审批。2004年，永嘉县发大水，楠溪江沿岸的村庄受到了严重的洪水灾害，县里对河道的疏浚非常重视。刘衍孝正好分管这块工作，最终能否通过审批只要他点个头就行了。
　　于是，当刘衍孝表示愿意帮这个忙后，金献国等人马上提出要送一个空股给他，一起发财。可是，刘衍孝没有接受，他推荐了自己的弟弟刘仁爱（另案处理）搭股经营。

　　三个空股，换来一张许可证
　　另一方面，金佰平拿着要求疏浚河道的审批报告书找到了渠口乡乡长孙斌（另案处理）。孙斌也是审批疏浚工程的关键人物，于是金佰平将一份干股分给了他。面对高额的回报，虽然知道所谓的河道疏浚工程实际上是一个“明修栈道，暗渡陈仓”的采砂场，但孙斌依然在审批报告上基层政府主要负责人意见一栏里签上了“同意”二字。
　　之后，疏浚工程进入了审批阶段。会审会议由刘衍孝主持，孙斌代表渠口乡发言，极力吹嘘“疏浚”河道的重要性，刘衍孝自然也站在金佰平这边。最终，会审得以顺利通过。水利局规划建设总站站长、疏浚工作管理的职能科室负责人汤伟丘负责修改及起草同意疏浚的文件。
　　然而，在最后的图纸审核中，汤伟丘办事拖拉。于是，心领神会的金佰平也送了一个空股给汤。
　　就这样，在三个空股的“袭击”下，在楠溪江畔开采砂石这个看似不可能实现的任务，最终在疏浚河道的“掩护”下，于2005年4月如火如荼地开工了。

　　靠山“力保”，瞒天过海大肆采砂
　　如果是正常的河道疏浚工程，不仅要注意河道的水质，保持河道的宽度和深度，而且要把弃渣及时运走。然而，金佰平的主要目的是采砂赚钱，开工后便把先前制订的疏浚方案抛到了脑后，不仅超深度、超宽度地采砂，而且采砂产生的弃渣也堆在现场，给楠溪江的水质产生了严重的影响。
　　野蛮的采砂工程开工没多久，就引起了有关部门的重视。因为没有经过国土资源部门的审批，采砂工程被多次叫停，但金佰平等人都不予理会。
　　水利局的水政监察大队也多次对砂场进行处罚，可砂场经营者凭借着刘衍孝这座靠山，屡禁不改，直到后来被查封停产，金佰平等人才急了起来。在其中，刘衍孝更是极力保护。有一次，金佰平等人违规采砂被水政监察大队查获，水政监察大队提出对他们予以5000元的罚款，但刘衍孝最后只给予了3000元的处罚。因为他的“力保”，本应被查封的采砂场正常运转，一车一车地把楠溪江的砂石运往各建设现场。

　　没出一分钱，分红滚滚来
　　在刘衍孝等人的掩护下，金佰平等人在楠溪江畔的采砂场大肆开采了近两年之久。作为交换，刘衍孝等人也享受到了非法采砂带来的暴利回馈。
　　2005年12月，运作了半年的采砂场帮投资者赚回了108万投资成本后，金佰平等人开始给搭空股的“股东”孙斌、汤伟丘等人分红。每个月底结账后，金佰平等人都会按时将分红送到几位“股东”手中：从2005年12月到2007年4月案发，汤伟丘分到了26.9万元，孙斌分了26万元；2005年12月至2006年8月，他们送给刘衍孝的弟弟15.8万元。
　　刘衍孝交代，直到2006年9月，他才知道自己弟弟没有实际出资，搭的是干股。虽然他也害怕出事，可看见弟弟白白拿了这么多钱都没有出事，不禁也心痒了。后来，刘衍孝将弟弟在采砂场的干股要了回来。截至案发，刘衍孝共收受了8.7万元的分红。

　　心虚害怕后，拿钱不收手
　　没有出一分钱，收到的分红却越来越多，刘衍孝、汤伟丘等人都感到了心虚、害怕。尤其是2006年8月，当汤伟丘得知有人在举报该村的“疏浚工程”有问题时，变得寝食难安。因为害怕自己被查处，他将当月的分红5万元钱还给了砂场合伙人金献国。但大家都心知肚明，名为退还款项，实际上是由金献国代为保管，两人为此还伪造了借据和收条。
　　随后，汤伟丘觉得金佰平每月给他送钱，眼多耳杂容易引起别人怀疑，为了掩人耳目，他让金佰平先替他保管着，以后再一次性给他。2007年2月初，汤伟丘收受了金佰平送来的2006年9月到12月的分红共计10.3万元。今年4月，汤伟丘看到一份关于码砗村疏浚工程的信访件，害怕东窗事发的他又将10万元钱退还给了金佰平，说等风头过了再说。
　　刘衍孝也是一样，刚开始觉得自己出面搭干股不好，于是推荐了弟弟搭股赚钱，在得知弟弟未实际出资，刘衍孝也害怕过，找到金佰平说这样做不好。在金佰平极力保证不会出事之后，刘衍孝又安心了。就这样，刘衍孝、汤伟丘等人害怕过、犹豫过、后悔过，也曾想过就此住手，但他们最终还是经受不住金钱的诱惑，越陷越深。

　　案件告破后，楠溪江逐步变得清澈
　　在这场腐败与反腐败的博弈中，他们自以为采取了最隐蔽的方式，然而，就在他们伸出脏手非法获取不法利益的时候，最终的结局早已注定。
　　2007年9月7日，除孙斌、刘仁爱另案处理外，该大案中的其他7名涉案人员都已被永嘉县人民检察院依法提起公诉。
　　该案件的查处，最终引发了永嘉县政府对楠溪江流域各疏浚和采砂点展开了一场声势浩大的河道疏浚专项整治活动，特别是加强了对楠溪江沿岸景区的管理。虽然，这一迟来的整治无法很快抚平楠溪江受到的伤害，但经历了一翻风雨，楠溪江正在逐步恢复清澈的面貌，重新焕发无限的生机。
　　法律链接：2007年7月8日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了10种新类型的受贿刑事案件法律适用问题的具体意见，干股受贿被囊括其中。所谓干股，是指未出资而获得的股份。《意见》规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的，以受贿罪论处。《意见》第一次明确了以刑法之利剑对干股这种新型的权钱交易进行有力的惩处。